Алгоритм

организации деятельности субъектов профилактики правонарушенийпо предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Алгоритмом организации деятельности субъектов профилактики правонарушений по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде (далее – Алгоритм) определяется порядок организации деятельности субъектов профилактики правонарушений, иных организаций, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Алгоритма (далее – субъекты профилактики правонарушений), по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде, предусматривающий выявление причин и условий, способствующих их совершению, и принятие мер по устранению таких причин и условий.
2. Для целей настоящего Алгоритма используются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» и иными актами законодательства, а также следующие термины и их определения:

выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, которые приводят к гибели людей от внешних причин в жилищном фонде (далее – причины и условия, способствующие совершению правонарушений), – комплекс действий субъектов профилактики правонарушений по выявлению обстановки, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности гражданина (семьи), граждане ведут образ жизни, свидетельствующий о наличии у них склонности к злоупотреблению алкогольными напитками, что сопровождается их социальной дезадаптацией (отсутствие постоянного места работы, семьи, совершение административных правонарушений, содержание жилья в антисанитарном, пожароопасном состоянии и другое) и может вызвать наступление событий (воздействие электрического тока, отравление алкоголем, пожар, взрыв и нападение (насилие)), которые могут привести к гибели человека (людей);

лица, склонные к злоупотреблению алкогольными напитками, – лица, образ жизни которых свидетельствует о наличии у них склонности к злоупотреблению алкогольными напитками, что сопровождается их социальной дезадаптацией;

меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, – совместная деятельность субъектов профилактики правонарушений с гражданином (семьей), направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

ГЛАВА 2

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ ОТ ВНЕШНИХ ПРИЧИН В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ

3. В рамках деятельности по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде, субъекты профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушений;

принимают меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

осуществляют анализ проводимой работы;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Алгоритмом и другими актами законодательства.

4. В деятельности, указанной в пункте 3 настоящего Алгоритма: 

4.1. в пределах своей компетенции участвуют:

местные исполнительные и распорядительные органы;

органы по труду, занятости и социальной защите, территориальные центры социального обслуживания населения;

органы внутренних дел;

органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;

орган государственного энергетического и газового надзора, энерго- и газоснабжающие организации;

органы управления здравоохранением, государственные организации здравоохранения;

структурные подразделения областных, районных, городских исполнительных комитетов, администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере образования (далее – отделы образования), учреждения образования;

уполномоченное лицо по управлению общим имуществом совместного домовладения, а также товарищества собственников и организации застройщиков, осуществляющие обслуживание жилых домов самостоятельно;

общественные объединения и иные организации;

4.2. по решению местных исполнительных и распорядительных органов могут принимать участие депутаты, а также граждане, участвующие в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 июня 2003 г. № 124-З ”Об участии граждан в охране правопорядка“ (далее – граждане, участвующие в деятельности по профилактике правонарушений).

ГЛАВА 3

ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ ОТ ВНЕШНИХ ПРИЧИН В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ

5. Организацию взаимодействия субъектов профилактики правонарушений в деятельности по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде, на соответствующей территории осуществляют Брестский областной, городские (районные) исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах, поселковые, сельские исполнительные комитеты.

Местные исполнительные и распорядительные органы во взаимодействии с иными субъектами профилактики правонарушений ежегодно до 25 января организуют и проводят обучение представителей субъектов профилактики правонарушений, иных заинтересованных алгоритму изучения критериев и признаков небезопасных условий проживания граждан в жилищном фонде, установленных в приложении к настоящему Алгоритму (далее – критерии и признаки небезопасных условий проживания).

6. Общее руководство и контроль за деятельностью субъекта профилактики правонарушений по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде, осуществляются его руководителем.
7. В пределах компетенции осуществляют координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений, иных заинтересованных по предупреждению гибели людей от внешних причин в жилищном фонде:

от пожаров – органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;

от воздействия электрического тока и взрывов газового оборудования – орган государственного энергетического и газового надзора, энерго- и газоснабжающие организации;

от случайного отравления алкоголем – органы управления здравоохранением, государственные организации здравоохранения;

от нападения (насилия) – органы внутренних дел.

Координация деятельности осуществляется посредством информирования субъектов профилактики правонарушений, иных заинтересованных о проблемных вопросах, выработки и реализации совместных профилактических мероприятий, а также внесения предложений в местные исполнительные и распорядительные органы о необходимости рассмотрения проблемных вопросов на заседаниях (совещаниях).

ГЛАВА 4

ВЫЯВЛЕНИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

8. Субъекты профилактики правонарушений выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушений, при осуществлении деятельности в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции:

местные исполнительные и распорядительные органы – при рассмотрении (анализе) обращений граждан, осуществлении иных функций;

органы по труду, занятости и социальной защите, территориальные центры социального обслуживания населения – при назначении государственной адресной социальной помощи, оказании социальных услуг, осуществлении иных функций;

государственные организации здравоохранения – при осуществлении медицинской деятельности, в том числе в случае выхода (выезда) медицинского работника организации здравоохранения по месту жительства или месту пребывания пациента;

отделы образования, учреждения образования – при осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания детей, над которыми установлена опека или попечительство, а также детей, которые возвращены родителям после помещения на государственное обеспечение и после восстановления родителей в родительских правах;

энерго- и газоснабжающие организации – при проведении проверок показаний приборов учета расхода электроэнергии (газа) и их обслуживании, проведении технического обслуживания газового оборудования в жилых домах, при информировании граждан о необходимости погашения задолженности по оплате услуг энерго- и газоснабжения;

орган государственного энергетического и газового надзора – при осуществлении адресных проверок технического состояния электрических и теплоиспользующих установок, газоиспользующего оборудования потребителей газа, условий их эксплуатации в жилых помещениях граждан;

территориальные органы внутренних дел:

при посещении по месту жительства граждан, в отношении которых органами внутренних дел осуществляются профилактический учет и профилактическое наблюдение, установлен превентивный надзор, а также осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и иным мерам уголовной ответственности, несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа и (или) которые находятся в социально опасном положении; 

при осуществлении подворного (поквартирного) обхода административного участка, проведении проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, рассмотрении обращений граждан и юридических лиц;

органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям – при проведении пожарно-профилактической работы, рассмотрении (анализе) обращений граждан;

организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, а также товарищества собственников и организации застройщиков, осуществляющие обслуживание жилых домов самостоятельно, – при оказании жилищно-коммунальных услуг, рассмотрении (анализе) обращений граждан, осуществлении иных функций;

государственные органы управления, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения жилищного фонда, в том числе в общежитиях, – при продлении или расторжении договора найма жилого помещения, техническом обслуживании жилого помещения в соответствии с договором найма, осуществлении иных функций.

9. Иные субъекты профилактики правонарушений выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушений, при осуществлении своей деятельности в пределах компетенции.

ГЛАВА 5

ПРИНЯТИЕ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

10. Субъекты профилактики правонарушений при выявлении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принимают соответствующие меры в пределах компетенции, в том числе:

10.1. при установлении критериев и признаков небезопасных условий проживания в домовладениях (квартирах) семей, воспитывающих детей:

принимают меры в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» при наличии оснований и полномочий, установленных им;

проводят разъяснительную работу по вопросам недопустимости оставления детей без присмотра, ответственности родителей за ненадлежащее воспитание и содержание детей;

10.2. при установлении критериев и признаков небезопасных условий проживания в домовладениях (квартирах) одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов: 

информируют не позднее 5 рабочих дней для принятия мер реагирования органы по труду, занятости и социальной защите, территориальные центры социального обслуживания населения для рассмотрения в соответствии с законодательством вопросов оказания им помощи в создании безопасных условий проживания, а также иные субъекты профилактики правонарушений (при необходимости);

в случае непосредственной угрозы наступления событий, которые могут привести к гибели человека (людей), незамедлительно инициируют рассмотрение городским (районным) исполнительным комитетом, местной администрацией района в городе вопроса о временном обеспечении местом проживания (пребывания) пожилых граждан, инвалидов до завершения выполнения соответствующих работ по обеспечению безопасных условий их проживания (устранения опасности);

10.3. при посещении (установлении) мест проживания лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, использующих свое жилье для распития спиртных напитков, сбора лиц, ведущих асоциальный образ жизни, а также пожилых граждан, инвалидов, проживающих с лицами асоциального поведения, в том числе при установлении критериев и признаков небезопасных условий проживания в таких домовладениях (квартирах), для принятия мер реагирования в течение 5 рабочих дней информируют организации здравоохранения, советы общественных пунктов охраны правопорядка для проведения с ними профилактических и иных мероприятий в соответствии с законодательством, а также при необходимости иные субъекты профилактики правонарушений;

10.4. при наличии признаков нарушений правил устройства и технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил техники безопасности при их эксплуатации, правил электро- и теплоснабжения, указанных в критериях и признаках небезопасных условий проживания, для принятия мер реагирования в течение 5 рабочих дней информируют территориальный орган государственного энергетического и газового надзора, энергоснабжающие организации; 

10.5. при наличии признаков нарушений правил пользования газом в быту (иных актов законодательства в сфере газоснабжения), указанных в критериях и признаках небезопасных условий проживания, для принятия мер реагирования в течение 5 рабочих дней информируют территориальный орган государственного энергетического и газового надзора, газоснабжающие организации;

10.6. при наличии признаков нарушений правил пожарной безопасности для жилых домов, строений и сооружений, расположенных на придомовой территории, садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, расположенных на земельном участке, предоставленном для ведения коллективного садоводства, дач, хозяйственных строений и сооружений, расположенных на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, указанных в критериях и признаках небезопасных условий проживания, для принятия мер реагирования в течение 5 рабочих дней информируют органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;

10.7. при установлении критериев и признаков небезопасных условий проживания в домовладениях (квартирах) граждан, не относящихся к категориям, указанным в подпунктах 10.1 – 10.3 настоящего пункта, информируют для принятия мер реагирования в течение 5 рабочих дней соответствующих субъектов профилактики правонарушений, в компетенции которых находится решение выявленных проблемных вопросов;

10.8. информируют в течение 5 рабочих дней о выявленных критериях и признаках небезопасных условий проживания в домовладениях (квартирах) граждан, относящихся к категориям, указанным в подпунктах 10.1 – 10.3 настоящего пункта, соответствующий поселковый, сельский исполнительный комитет, в городах – соответствующее структурное подразделение городского (районного) исполнительного комитета, местной администрации района, на территории которого расположено домовладение (квартира), в том числе для принятия мер при необходимости в пределах компетенции.

11. Субъект профилактики правонарушений в течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления информации о выявлении иным субъектом профилактики правонарушений причин и условий, способствующих совершению правонарушений, с выходом на место (при необходимости) изучает данную информацию и принимает меры в пределах компетенции.

При поступлении информации о непосредственной угрозе наступления событий, которые могут привести к гибели человека (людей), субъект профилактики правонарушений принимает безотлагательные меры в пределах компетенции.

ГЛАВА 6

ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ИНЫХ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ ОТ ВНЕШНИХ ПРИЧИН В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ

12. Брестский областной исполнительный комитет при осуществлении деятельности по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде, по мере необходимости, в том числе по предложениям субъектов профилактики, но не реже одного раза в квартал проводит заседание (совещание) с оформлением поручений. На данном заседании:

12.1. рассматриваются вопросы:

выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятия мер по их устранению;

эффективности деятельности соответствующих городских (районных) исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, в том числе на территории которых наблюдается рост гибели людей от внешних причин в жилищном фонде, имеющихся проблемных вопросах и другие;

12.2. принимаются решения:

об изучении работы, в том числе с выездом на место, городских (районных) исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах с оценкой их деятельности;

об активизации при необходимости деятельности городских (районных) исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах;

о реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности городских (районных) исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах по предупреждению гибели людей от внешних причин в жилищном фонде.

13. Городской (районный) исполнительный комитет, местная администрация района в городе в рамках осуществления деятельности по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде: 

13.1. формируют списки одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов, многодетных семей и семей, в которых дети признаны находящимися в социально опасном положении, лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, в том числе с учетом информации, полученной от субъектов профилактики правонарушений (далее – списки). Корректировка (актуализация) списков осуществляется не реже одного раза в полугодие (до 15 января и до 15 июля).

Не позднее 20 января и 20 июля направляют списки субъектам профилактики правонарушений;

13.2. по мере необходимости, в том числе по предложениям субъектов профилактики, но не реже одного раза в месяц проводят заседание (совещание) с оформлением поручений. На данном заседании:

рассматриваются вопросы:

выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятия мер по их устранению (в том числе каждый факт гибели человека (людей) от внешних причин);

эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений, имеющихся проблемных вопросах в их работе и другие;

принимаются решения:

о заслушивании руководителей субъектов профилактики правонарушений, в городах – руководителей соответствующих структурных подразделений городского (районного) исполнительного комитета, местной администрации района, а также председателей поселковых, сельских исполнительных комитетов о проведенной работе, в том числе на территории которых наблюдается рост гибели людей от внешних причин в жилищном фонде;

об изучении работы, в том числе с выездом на место, поселковых, сельских исполнительных комитетов, в городах – соответствующих структурных подразделений городского (районного) исполнительного комитета, местной администрации района с оценкой их деятельности;

об активизации при необходимости деятельности субъектов профилактики правонарушений;

13.3. анализируют состояние безопасности на соответствующей территории и при необходимости вырабатывают мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений по предупреждению гибели людей от внешних причин в жилищном фонде;

13.4. информируют Брестский областной исполнительный комитет о ходе работы по форме, устанавливаемой Брестским областным исполнительным комитетом, в том числе об имеющихся проблемных вопросах при осуществлении деятельности.

14. Городской, поселковый, сельский исполнительный комитет, в городах – соответствующее структурное подразделение городского (районного) исполнительного комитета, местной администрации района в рамках осуществления деятельности по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде:

14.1. осуществляют учет и анализ поступившей в соответствии с подпунктом 10.8 пункта 10 настоящего Алгоритма от субъектов профилактики правонарушений информации, а также контроль за принятием мер в пределах компетенции субъектами профилактики правонарушений;

14.2. информируют городской (районный) исполнительный комитет, местную администрацию района в городе о ходе работы, имеющихся проблемных вопросах при ее проведении, в том числе о непринятии мер реагирования соответствующим субъектом (субъектами) профилактики правонарушений;

14.3. ходатайствуют перед городским (районным) исполнительным комитетом, местной администрацией района в городе, руководителем субъекта профилактики правонарушений о поощрении представителей субъекта профилактики правонарушений, а также граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений, за качественно проводимую работу.

15. Субъект профилактики правонарушений информирует городской (районный) исполнительный комитет, местную администрацию района в городе о ходе работы по форме, устанавливаемой Брестским областным исполнительным комитетом, в том числе об имеющихся проблемных вопросах при ее проведении.
16. Для представления информации в соответствии с пунктами 13.4 и 15 настоящего Алгоритма предусматривается отчетная форма, которая должна содержать сведения об установлении критериев и признаков небезопасных условий проживания в домовладениях (квартирах) граждан, относящихся к категориям, указанным в подпунктах 10.1 – 10.3 пункта 10 настоящего Алгоритма, принятых мерах реагирования, а также другие показатели, необходимые для разработки мероприятий, направленных на снижение рисков гибели людей от внешних причин.

ГЛАВА 7

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ (СОВЕЩАНИЙ) МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ ОТ ВНЕШНИХ ПРИЧИН В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ

17. Заседания (совещания), проводимые местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с пунктом 12 и подпунктом 13.2 пункта 13 настоящего Алгоритма, возглавляют председатель (заместитель председателя) соответствующего исполнительного комитета, глава (заместитель главы) местной администрации района в городе (далее – председатель заседания (совещания).
18. Состав участников заседания (совещания) формируется из числа руководителей (заместителей руководителей) субъектов профилактики правонарушений соответствующего уровня, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Алгоритма, других государственных органов и иных организаций.
19. Для организации заседаний (совещаний) образуется секретариат, в состав которого входят работники (работник) Брестского областного исполнительного комитета, городских (районных) исполнительных комитетов, местных администраций района в городах.

Секретариат:

ведет документацию, осуществляет подготовку материалов для рассмотрения вопросов на заседании (совещании);

извещает членов заседания (совещания), приглашенных лиц о месте, времени проведения заседания (совещания) и плане его работы, направляет им проекты документов, подлежащих рассмотрению, и другие необходимые материалы;

готовит итоговый документ по результатам заседания (совещания), осуществляет контроль за реализацией его мероприятий (поручений);

выполняет иные поручения председателя заседания (совещания).

Приложение

к Алгоритму об организации деятельности субъектов профилактики правонарушений по предупреждению правонарушений, способствующих гибели людей от внешних причин в жилищном фонде

КРИТЕРИИ И ПРИЗНАКИ

небезопасных условий проживания граждан в жилищном фонде

• при заинтересованности пострадавшего и (или) его законных представителей* оформляют информированное согласие по форме согласно приложению 1 , в котором указываются выбранные пострадавшим виды помощи.

В случае отказа пострадавшего и его законных представителей* от подписи или ознакомления с информированным согласием, должностное лицо делает соответствующую запись в нем об отказе;

• в течение суток, в зависимости от вида помощи, выбранного пострадавшим и (или) его законным представителем*, в государственный орган, учреждение, организацию или общественное объединение, указанные в «Региональной карте помощи», по месту фактического проживания несовершеннолетнего (за исключением медицинской помощи, оказываемой по месту нахождения пострадавшего вне зависимости от места его жительства (места пребывания), выявившим органом профилактики посылается направление по оказанию помощи несовершеннолетнему, пострадавшему от сексуального насилия и эксплуатации по форме согласно приложению 2. При необходимости осуществляется сопровождение пострадавшего в соответствующий компетентный орган для оказания помощи;
• копия направления по оказанию помощи несовершеннолетнему, пострадавшему от сексуального насилия и эксплуатации выдается пострадавшему и (или) его законному представителю* ;

4.1 О. информированное согласие (независимо от принятого пострадавшим и (или) его законным представителем * решения о необходимости оказания помощи) в течение суток направляется в комиссию по делам несовершеннолетних (по фактическому месту проживания пострадавшего) для учета и контроля (в случае получения согласия пострадавшего и (или) его законного представителя*) за принятием мер по оказанию государственными органами, учреждениями, организациями или общественными объединениями помощи пострадавшему;

4.11. информация, поступающая в комиссию по делам несовершеннолетних, анализируется и в случаях, требующих дополнительного принятия мер, рассматривается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних усеченного состава (в состав входят только органы профилактики определенные в пункте 2 по усмотрению председателя комиссии по делам несовершеннолетних), на котором при необходимости может приниматься решение о проведении комплекса мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение сексуального насилия и эксплуатации в отношении несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов.

5. Органы профилактики, указанные в «Региональной карте помощи», при доставлении и (или) обращении к ним пострадавшего, или поступлении направления по оказанию помощи несовершеннолетнему, пострадавшему от сексуального насилия и эксплуатации, принимают незамедлительные меры по оказанию помощи несовершеннолетнему согласно компетенции, о чем в течение суток информируют комиссию по делам несовершеннолетних (по фактическому месту проживания пострадавшего).

О принятых мерах и результатах оказания помощи государственные органы, учреждения, организации или общественные объединения, указанные в «Региональной карте помощи», информируют комиссию по делам несовершеннолетних (по фактическому месту проживания пострадавшего) в течение трех суток после окончания оказания помощи.

Органы профилактики обеспечивают конфиденциальность полученной информации.

6. Контроль за применением мер по защите пострадавшего и оказания ему помощи осуществляется органами профилактики в пределах компетенции.

Министерство образования является ответственным за обновление содержащейся в «Региональной карте помощи» информации об учреждениях и организациях, оказывающих помощь пострадавшим. В случае внесения изменений в указанную информацию Министерство образования обеспечивает своевременное информирование об этом органов профилактики.

Минский городской исполнительный комитет, областные исполнительные комитеты в случае изменения содержащейся в «Региональной карте помощи» информации об учреждениях и организациях, оказывающих помощь, обеспечивают не реже 2 раз в год ее предоставление в Министерство образования.

Органы профилактики обеспечивают размещение информации, содержащейся в «Региональной карте помощи», на официальных сайтах и иных Интернет-ресурсах.

В трехмесячный срок после утверждения Национального механизма оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия и эксплуатации, Министерство образования разрабатывает «Региональные карты помощи».

Примечание: в случае, если в отношении пострадавшего совершены Действия со стороны лица, от которого оно находится в зависимом положении (отец, мать, отчим и т.д.), то все Действия, предполагаемые   для    законного представителя,         производятся преДставителем органа опеки и попечительства.

СОГЛАСОВАНО

Брестский облисполком

Витебский облисполком

Гомельский облисполком

Гродненский облисполком

Минский облисполком

Могилевский облисполком

Минский горисполком

Приложение 1 к Национальному механизму оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия и эксплуатации

Форма

ИНФОРМИРОВАННОЕ СОГЛАСИЕ

Информированное согласие означает, что получатель помощи осведомлен о правах, возможном объеме поДДержки и ПОСЛеДСТВИЯХ для него и его семьи. ПоДписывается законным преДставителем* несовершеннолетнего и несовершеннолетним, Достигшим 14 лет.

Примечание: * — в случае, если в отношении пострадавшего совершены Действия со стороны лица, от которого оно нахоДится в зсшисимом положении (отец, мать, отчим и т.д.), то все Действия, предполагаемые Для законного преДставителя, произвоДятся преДставителем органа опеки и попечительства.

Приложение 2 к Национальному механизму оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия и эксплуатации

НАПРАВЛЕНИЕ по оказанию помощи несовершеннолетнему, пострадавшему от сексуального насилия и эксплуатации

В соответствии с Национальным механизмом оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия и эксплуатации, направляем для оказания помощи и реабилитации: фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)

дата рождения место жительства, контактный телефон

Законный представитель фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)

дата рождения место жительства, контактный телефон

время, место и характер совершенных деяний

Степень родства с лицом, совершившим сексуальное насилие и эксплуатацию в отношении пострадавшего

Виды необходимой помощи

(подпись)

Фамилия, телефон инициатора, оформившего направление

Алгоритм межведомственного взаимодействия по профилактике суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних

I. Цель и задачи реализации Алгоритма межведомственного взаимодействия по профилактике суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних

1.1. Целью принятия Алгоритма межведомственного взаимодействия по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних является улучшение положения детей в Витебской области, создание благоприятных условий для сохранения их жизни и здоровья через раннее выявление несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, оказание им и их законным представителям своевременной комплексной социально-педагогической поддержки и психологической помощи (в рамках компетенции).

1.2. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:

1.2.1. совершенствовать:

межведомственное взаимодействие субъектов системы профилактики при проведении мероприятий, направленных на предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних, повышение уровня стрессовой устойчивости, развитие навыков здорового образа жизни, культуры безопасности жизнедеятельности и т.п.;

работу по организации взаимодействия субъектов профилактики в процессе оказания индивидуальной помощи несовершеннолетним, склонным к суицидальному поведению, их законным представителям;

1.2.2. активизировать работу по организации раннего выявления несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению;

II. Порядок межведомственного взаимодействия по профилактике суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних

1. Организация работы по раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению

1.1. Руководители управлений (отделов) по образованию, учреждений профессионального, среднего специального образования издают приказ об организации деятельности по профилактике суицидального поведения учащихся, включающий:

организацию общепрофилактической работы в учреждениях образования;

организацию работы по раннему выявлению учащихся с риском суицидального поведения;

порядок взаимодействия учреждений образования и интернатных учреждений в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

порядок проведения диагностического обследования (обязательно – в период сентября по ноябрь для учащихся 5-11 классов учреждений общего среднего образования, несовершеннолетних учреждений профессионального образования (обратить особое внимание на учащихся
1 курса), в период с января по март – для учащихся 9-11 классов  учреждений общего среднего образования, 1 курса учреждений профессионального образования) и последующего сопровождения учащихся с указанием сроков;

участие педагогических работников учреждений образования в курсовых и межкурсовых мероприятиях образования по вопросам оказания социально-педагогической поддержки и психологической помощи учащимся, склонным к суицидальному поведению, и их законным представителям.

III. Порядок действий при проведении социально-педагогического и психологического изучения несовершеннолетних

Социально-педагогическое и психологическое изучение представляет собой следующий процесс выявления учащихся с риском суицидального поведения:

1. На первом этапе изучение включает первичную (для всех учащихся) диагностику особенностей эмоционального реагирования и адаптационных возможностей учащихся, а также педагогическое структурированное наблюдение классного руководителя/куратора (мастера п/о) группы;

2.  На втором этапе проводится углубленная социально-педагогическая и психологическая диагностика, индивидуальное собеседование классного руководителя/куратора (мастера п/о) группы, педагога социального или педагога-психолога (в зависимости от ситуации) с учащимся, у которого (по результатам первичного обследования) выявлены признаки социально-педагогической и психологической дезадаптации, девиации, и его законными представителями;

3. На третьем этапе на рабочем совещании при директоре
(с ограниченным числом педагогов: директор, заместитель директора по УВР (ВР), классный руководитель/куратор (мастер п/о) группы, педагог социальный, педагог-психолог) проводится оценка суицидального риска несовершеннолетнего, выявленного по результатам изучения.

Общий срок выявления несовершеннолетнего с риском суицидального поведения (от первичной психологической диагностики до момента проведения социального расследования) не должен превышать 30 календарных дней.

IV. Реализация мероприятий индивидуальной программы коррекции несовершеннолетнего при выявлении у него маркеров суицидального поведения, совершившими суицидальную попытку

1. Классный руководитель/куратор (мастер п/о) группы, педагог социальный, педагог-психолог учреждения образования, в котором обучается несовершеннолетний, в пределах своей компетенции предоставляют мероприятия заместителю директора по УВР (ВР) для включения в индивидуальную программу коррекции несовершеннолетнего с риском суицидального поведения (далее – ИПК), цели и мероприятия которой направлены на снижение риска суицидального поведения несовершеннолетнего.

2. Для планирования мероприятий ИПК в случае необходимости учреждения образования привлекают специалистов других субъектов профилактики: здравоохранения, социальной защиты населения, коррекционного центра, общественных организаций и др., имеющих специальную подготовку по работе с несовершеннолетними, находящимися в кризисном состоянии, склонными к суицидоопасному поведению.

К планированию мероприятий привлекаются родители (законные представители) несовершеннолетнего, что позволяет педагогическим работникам и родителям (законным представителям) действовать согласованно, обеспечивает преемственность и распределение ответственности.

Индивидуальная работа с несовершеннолетним должна строится с учетом его личностных особенностей, модели поведения, признаков неблагоприятной обстановки в семье подростка, негативных жизненных событий и т.д.

3. Контроль и координацию за проведением ИПК осуществляет заместитель директора по УВР (ВР).

3.1. За реализацию мероприятий ИПК отвечают исполнители мероприятий.

3.2. Сроки профилактической работы с несовершеннолетним определяются исходя из степени сложности проблем, объемов помощи, необходимой для решения данных проблем, но не менее трех месяцев.

* в случае получения информации от субъектов профилактики о совершении несовершеннолетним суицидальной попытки срок оказания социально-педагогической поддержки и психологической помощи составляет не менее 6 месяцев.

3.3. По истечении запланированного срока ИПК либо каждые три месяца (в случае продолжительного срока реализации ИПК) на рабочем совещании при директоре с ответственными за реализацию ИПК проводится общий анализ результатов работы с несовершеннолетним.

Анализ проводится на основании результатов повторного социально-педагогического и психологического изучения несовершеннолетнего и информационного сообщения от каждого субъекта профилактики, включенного в ИПК.

На основании рекомендаций на рабочем совещании при директоре учреждения образования принимается решение о завершении либо продолжении ИПК несовершеннолетнего.

3.4. После завершения ИПК несовершеннолетнего классный руководитель/куратор (мастер п/о) группы продолжает проводить структурированное наблюдение за эмоциональным состоянием учащегося.

2. Организация профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими суицидальную попытку

2.1. На основании постановления КДН горрайисполкомов утверждают порядок реагирования и предупреждения суицидальных попыток с учетом территориальных и ресурсных возможностей, в котором подробно описывается порядок действий и уровень ответственности конкретных ведомств и учреждений, в случае выявления суицидальной попытки несовершеннолетнего, указываются контактные данные заинтересованных учреждений, временные рамки.

2.2. Учреждения здравоохранения выявляют несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку, с письменного согласия законных представителей информируют комиссию по делам несовершеннолетних по территории.

В информационном сообщении (по согласованию) передают контактные данные родителей с целью своевременного оказания психологической помощи несовершеннолетнему, информируют родителей (законных представителей) несовершеннолетнего о порядке работы субъектов системы профилактики в ситуациях суицидальной попытки несовершеннолетнего.

2.3. Учреждения образования, выявив несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку, незамедлительно вызывают скорую медицинскую помощь и информирует законных представителей ребенка о случае суицидального поведения.

2.4. Учреждения здравоохранения оказывает необходимую медицинскую помощь несовершеннолетнему, через законных представителей выдают направление на консультации психотерапевта и обследование врача психиатра-нарколога.

2.5. КДН организует и координирует профилактическую работу с несовершеннолетним и его семьей: в течение 7 рабочих дней организует рассмотрение случая без участия несовершеннолетних и их законных представителей  на заседании, на котором проводит анализ причин и условий, способствовавших совершению суицидальной попытки, проведенной профилактической работы, особенностей личности несовершеннолетнего, его окружения, поведения, семейной ситуации; выясняет факт оказания медицинской, психотерапевтической, психологической помощи.

Субъекты профилактики имеют право письменно ходатайствовать о приглашении законных представителей несовершеннолетнего на заседание КДН в целях защиты, восстановления и реализации прав и законных интересов несовершеннолетнего.

КДН проводит разъяснительную работу о необходимости выполнения рекомендаций специалистов и активной работы самих законных представителей, проводится разъяснение им последствий данного решения.

2.6. КДН готовит постановление по организации работы с несовершеннолетним и его семьей. В течение 3-х дней направляет постановление руководителям субъектов системы профилактики, законным представителям.

2.7. После завершения ИПК за несовершеннолетним (его поведением, эмоциональным состоянием) продолжает наблюдать классный руководитель/куратор (мастер п/о) группы, поддерживая взаимодействие с законными представителями подростка, при необходимости подключая психолога. 

2.8. В случае, если ребенок-сирота либо остался без попечения родителей, ИПК разрабатывает учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.9. В случае, если несовершеннолетний не является учащимся учреждения образования, индивидуальный план сопровождения составляет детская поликлиника.

2.10. Контроль реализации мероприятий ИПК осуществляет куратор ИПК, назначаемый учреждением здравоохранения.

2.11. КДН ведет персональный учет несовершеннолетних, совершивших суицидальную попытку, ежемесячно направляет данный мониторинг в областную комиссию КДН

3. Организация профилактической работы с окружением несовершеннолетнего, совершившего суицид

3.1.  при выявлении несовершеннолетнего, совершившего суицид, субъекты профилактики информируют законных представителей несовершеннолтенего о возможностях получения психологической, психиатрической (психотерапевтической) помощи, социально-педагогической поддержки.

3.2. Районная КДН в 10-дневный срок организует рассмотрение происшествия на внеочередном заседании с участием представителей учреждений здравоохранения, образования, инспекции по делам несовершеннолетних, специалистов-психологов, специализирующихся на оказании помощи в ситуации кризиса, психотерапевтов и др.

3.3. На заседании КДН определяются необходимые меры по оказанию психологической, социальной, юридической, материальной помощи членам семьи (родителям, другим несовершеннолетним детям) несовершеннолетним, являющимся близким окружением умершего.

3.4. В случае, если в семье воспитываются несовершеннолетние дети, КДН организует профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьей: направляет информацию в учреждение образования для разработки индивидуального плана коррекции несовершеннолетних и семьи.

3.5. На заседании КДН анализируется проведенная работа субъектов профилактики, выявляются причины и условия, способствовавшие совершению суицида, упущений в работе учреждений, ведомств. Принимаются меры в соответствии с законодательством.

Информация о результатах рассмотрения (анализ причин и принятые меры) направляется в областную комиссию по делам несовершеннолетних.

4. Организация работы, направленной на профилактику асоциального поведения детей, формирования здорового образа жизни:

- обучение специалистов системы образования, родителей распознаванию симптомов суицидального поведения у детей, навыкам эффективного взаимодействия в ситуации кризиса;

- обучение детей приемам саморегуляции, использованию форм психологической защиты в кризисных ситуациях;

- информирование через средства массовой информации о службах помощи несовершеннолетним, находящимся в кризисных ситуациях.

Алгоритм
взаимодействия учреждений образования с органами внутренних дел по оперативному
информированию о ставших известными фактах потребления и/или сбыта обучающимися
наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, иной информации о
причастности к их незаконному обороту
В целях противодействия распространению наркотических средств, психотропных веществ, их
прекурсоров и аналогов, недопущения ухудшения криминогенной обстановки и негативного влияния на
здоровье молодежи, настоящий алгоритм устанавливает формы взаимодействия сотрудников учреждений
образования с территориальными органами внутренних дел при выявлении таких фактов.
При получении информации о фактах потребления и/или сбыта обучающимися наркотических средств,
психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, иной информации об их причастности к незаконному
обороту наркотиков педагогам следует неукоснительно выполнять следующий алгоритм действий:
1. Классный руководитель, куратор, педагог-психолог, педагог социальный, воспитатель общежития
или иной педагогический работник учреждения образования незамедлительно информирует руководителя
(проректора по воспитательной работе) учреждения образования о ставших известными фактах потребления
и/или сбыта обучающимися наркотических средств, их прекурсоров и аналогов, иной информации о
причастности обучающихся к незаконному обороту наркотиков.
2. Руководитель учреждения образования (проректор по воспитательной работе) незамедлительно по
телефону сообщает о факте в оперативно-дежурную службу территориального органа внутренних дел, либо по
телефону «102», а также и в управление (отдел) образования, спорта и туризма рай(гор)исполкома, которые в
свою очередь информируют главное управление образования (по образованию) облисполкома (комитет по
образованию Мингорисполкома) и дублируют данную информацию официальным письмом.
3. Сотрудники территориальных органов внутренних дел не реже 1 раза в полугодие проводят обучающие
инструктивные занятия в учреждениях образования с администрацией и педагогическими работниками по
характерным поведенческим признакам и внешнему виду обучающихся, потребляющих наркотические
средства либо их прекурсоры и аналоги, а также иным актуальным вопросам, связанным с профилактикой
незаконного оборота наркотиков.
4. Министерство внутренних дел Республики Беларусь ежемесячно информирует Министерство
образования Республики Беларусь об обучающихся, совершивших преступления (правонарушения), связанные
с незаконным оборотом наркотиков, для сведения и организации контроля проведения профилактической
работы на местах.
5. Министерство образования Республики Беларусь проводит анализ профилактической работы по
каждому факту вовлечения обучающихся в совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, с последующим контролем устранения выявленных недостатков профилактической работы.